- Strona główna
- Aktualności
- PZD Akty PrawneOP PZDOrgany OkręgoweNasze symboleROD woj. podkarpackiego
- Konkursy NAJLEPSZY RODZINNY OGRÓD DZIAŁKOWY ROKU 2024Najpiękniejsza działka roku 2024Konkursy Krajowe
- Poradniki Jak zostać działkowcemPorady ogrodniczeEkologiaDziałkowa Apteka
- Obrona PZD Poparcie Ustawy o RODII Kongres PZD OBRONA ALTAN
- Galeria
- Kontakt Okręg Podkarpacki PZD w RzeszowieDelegatury Rejonowe OP PZD w RzeszowieRodzinne Ogrody Działkowe
flash
Porady prawne
Porady prawne w Okręgu Podkarpackim PZD
PORADY PRAWNE
w Okręgu Podkarpackim PZD w Rzeszowie
dla
członków organów w ROD oraz działkowców
odbywają się w każdy poniedziałek w godz. 13.30 do 15.00
tel. 17/8543552
e-mail: poradyprawne@podkarpacki.pzd.pl
lub na stronie Krajowej Jednostki PZD - PORADY PRAWNE
Czy zarząd ROD może odciąć działkowcowi prąd na działce w ROD z uwagi na zaległości w opłatach ogrodowych ?
Zgodnie z § 78 Regulaminu ROD „Korzystanie z energii elektrycznej przez działkowca może odbywać się wyłącznie na zasadach uchwalonych przez walne zebranie ROD i zgodnych z obowiązującymi w PZD”. Tymi obowiązującymi zasadami jest m.in. uchwała nr 285/2015 Prezydium KR PZD z dnia 5 listopada 2015 r., w sprawie zasad korzystania z energii elektrycznej w rodzinnych ogrodach działkowych.
Zgodnie z § 78 Regulaminu ROD „Korzystanie z energii elektrycznej przez działkowca może odbywać się wyłącznie na zasadach uchwalonych przez walne zebranie ROD i zgodnych z obowiązującymi w PZD”. Tymi obowiązującymi zasadami jest m.in. uchwała nr 285/2015 Prezydium KR PZD z dnia 5 listopada 2015 r., w sprawie zasad korzystania z energii elektrycznej w rodzinnych ogrodach działkowych. Wskazuje ona przyczyny umożliwiające zarządowi ROD zablokowanie dostaw energii z przyczyn leżących po stronie działkowca, którymi są:
opóźnienie w uiszczaniu opłaty z tytułu zużytej energii albo opłaty energetycznej. Długość opóźnienia stanowiącego przesłankę do odcięcia dostaw powinna wynikać z uchwały walnego zebrania. Ponadto, o zamiarze odcięcia energii elektrycznej z tytułu nieopłacenia należności za jej zużycie zarząd ROD powinien powiadomić działkowca na piśmie;
stwierdzenie nielegalnego poboru energii elektrycznej, które może polegać na podłączeniu się do sieci energetycznej z pominięciem podlicznika, bądź ingerencję w funkcjonowanie podlicznika, która wpływa na wskazanie ilości zużycia energii;
bezpodstawne uniemożliwienie przez działkowca przeprowadzenia kontroli przez komisję energetyczną.
Stosownie do art. 33 ust. 1 ustawy o ROD, każdy działkowiec jest obowiązany uczestniczyć w pokrywaniu kosztów funkcjonowania ROD w częściach przypadających na jego działkę, przez uiszczanie opłat ogrodowych. Z kolei art. 33 ust. 2 ustawy o ROD, jak i § 144 ust. 3 statutu PZD wskazują, że na takie koszty składają się m.in.:
wydatki na inwestycje, remonty i bieżącą konserwację infrastruktury ogrodowej,
opłaty za dostawę energii elektrycznej, cieplnej, gazu, wody, w części dotyczącej terenu ogólnego i infrastruktury ogrodowej,
ubezpieczenia, podatki i inne opłaty publicznoprawne,
wydatki na utrzymanie porządku i czystości,
wydatki związane z zarządzaniem ROD.
Uchwały walnego zebrania dotyczące opłat ogrodowych obowiązują wszystkich działkowców. Zatem działowiec nie ma możliwości uchylania się od ich zapłaty (wyjątek – opłata energetyczna lub wodna, gdy działki nie są podłączone do sieci ogrodowych).
W przypadku uchybienia terminowi zapłaty powyższych opłat, zarząd ROD ma prawo podjąć działania w celu wyegzekwowania należności poprzez naliczenie odsetek. Jeśli działkowiec zalega wobec PZD z opłatami za okres co najmniej 6 miesięcy, zarząd ROD - po uprzednim wezwaniu do zapłaty i wyznaczeniu dodatkowego miesięcznego terminu do zapłaty zaległych opłat – może wypowiedzieć działkowcowi umowę dzierżawy działkowej. Zatem w przypadku opłat ogrodowych, o których mowa w art. 33 ustawy o ROD, to są jedyne sankcje, jakie może zastosować zarząd ROD względem działkowca.
Natomiast zarząd ROD nie ma prawnej możliwości odciąć działkowcowi prąd na działce z powodu zalegania z opłatami ogrodowymi. Jedyną sytuacją, kiedy może to zrobić, to wtedy, gdy działkowiec zalega z opłatą z tytułu zużytej energii albo opłaty energetycznej, która nie jest częścią opłaty ogrodowej, o której mowa w art. 33 ust. 2 ustawy o ROD. Jest ona bowiem odrębnie uchwalana przez walne zebranie członków PZD, gdyż nie jest pokrywana przez wszystkich działkowców, a tylko tych którzy posiadają prąd na działce.
AR
Pytanie z dyżuru prawnego: „Jak należy prawidłowo przeprowadzić procedurę podziału Rodzinnego Ogrodu Działkowego ?”
Procedurę podziału rodzinnego ogrodu działkowego, w tym praw i obowiązków organów PZD, opisuje szczegółowo uchwała Nr 222/2015 Prezydium Krajowej Rady PZD z dnia 30.09.2015 r. w sprawie łączenia i podziału rodzinnych ogrodów działkowych.
Zgodnie z ww. uchwałą organem PZD, który decyduje o podziale Rodzinnego Ogrodu Działkowego oraz sprawuje nadzór nad całością spraw związanych z podziałem ogrodu na każdym etapie postępowania podziałowego jest Prezydium właściwego miejscowo Okręgowego Zarządu PZD. Decyzję w ww. sprawie Prezydium OZ PZD podejmuje w formie uchwały, po uwzględnieniu opinii Zarządu dzielonego ROD oraz przeanalizowaniu wniosku o podział Ogrodu między innymi pod kątem jego zasadności i spełnienia przesłanek podziału ROD.
Organami inicjującymi podział ROD może być Zarząd ROD lub Walne Zebranie działkowców. Wniosek o dokonanie podziału ROD przybiera formę uchwały – odpowiednio - zarządu ROD lub walnego zebrania działkowców, zwołanego specjalnie w tym celu.
Zwołanie nadzwyczajnego zebrania działkowców w celu podjęcia uchwały zawierającej wniosek do Prezydium OZ PZD o dokonanie podziału ROD należy do obowiązków zarządu ROD. Aby jednak wniosek taki był skuteczny złożyć go musi przynajmniej 1/3 ogólnej liczby członków zwyczajnych ROD. Jeśli nie zostanie spełniony ten warunek, tj. liczba osób będzie mniejsza - zarząd ROD odmówi zwołania nadzwyczajnego zebrania.
Uchwała w sprawie złożenia do Prezydium OZ PZD wniosku o podział ROD podejmowana jest przez działkowców zgodnie z procedurą opisaną w Statucie PZD. To samo zastrzeżenie dotyczy uchwały podejmowanej przez Zarząd ROD.
Dokumentem niezbędnym do podjęcia przez Prezydium OZ PZD decyzji w sprawie podziału Ogrodu – oprócz złożonego w wymaganej formie wniosku - jest także szczegółowy plan podziału ROD, który powinien zawierać co najmniej:
a) dane dotyczące ilości działek i członków PZD w ROD przed podziałem i po projektowanym podziale ogrodu,
b) dokładny opis infrastruktury w dzielonym ROD i stanu zagospodarowania ogrodu oraz określenie w tym względzie skutków podziału,
c) przedstawienie aktywów i pasywów dzielonego ogrodu na dzień złożenia wniosku o podział oraz projektu ich podziału pomiędzy wydzielonymi ogrodami,
d) mapę sytuacyjną ogrodu, uwzględniającą granice wydzielonych ogrodów z uwidocznieniem geodezyjnych granic działek.
Wniosek o dokonanie podziału Ogrodu wraz z planem jego podziału zarząd ROD przekazuje niezwłocznie do Prezydium OZ PZD.
Prezydium OZ PZD zdecyduje o podziale rodzinnego ogrodu działkowego o ile zajdzie co najmniej jedna z niżej wskazanych przesłanek:
ze względu na wielkość ROD (znaczną liczbę działek) nie jest możliwa realizacja przez funkcjonujące organy ROD zadań statutowych, zachodzą trudności w ochronie interesów członków Związku i bieżącym prowadzeniu spraw ogrodu,
gdy infrastruktura ogrodu oraz rozmieszczenie działek uniemożliwia sprawne zarządzanie ogrodem oraz nadzór nad prawidłowym zagospodarowaniem ogrodu.
i gdy uzna, że ogrody powstałe wskutek podziału będą posiadać samodzielne urządzenia (liczniki zużycia energii elektrycznej, wody) oraz zdolność samofinansowania i podstawy ekonomiczne zapewniające prowadzenie działalności przewidzianej statutem PZD, regulaminem ROD i innymi przepisami prawa na rzecz społeczności działkowców.
Decyzję o podziale ogrodu Prezydium OZ PZD podejmuje w drodze uchwały. Uchwała Prezydium OZ PZD w ww. sprawie rozpoczyna proces konstytuowania się organów PZD w podzielonych Ogrodach oraz podejmowania czynności niezbędnych dla prawidłowego funkcjonowania nowopowstałych – w wyniku podziału – rodzinnych ogrodów działkowych.
Podział ROD wymaga ujawnienia w Rejestrze ROD. Wniosek w sprawie ujawnienia zmian i ewentualnie – rejestracji nowopowstałego w wyniku podziału ogrodu - wraz ze stosownymi dokumentami (w szczególności kartami A dla powstałych w wyniku podziału ogrodów, uchwałą w sprawie podziału ROD (wskazująca na powierzchnie nowopowstałych ROD, liczbę działek rodzinnych, nazwy ogrodów), uchwałą w sprawie nadania numeru w Rejestrze ROD nowopowstałym ogrodom (jeśli jest konieczna), wnioskami RG-OP) należy przekazać Krajowej Radzie PZD celem dokonania zmian w Rejestrze ROD.
Joanna Ćwiklińska-Ziomek KR PZD
Wjazd na teren rodzinnego ogrodu działkowego
Problemy i konflikty wynikające z obowiązujących w PZD zasad wjazdu pojazdów mechanicznych na teren ROD, wbrew pozorom nie dotyczą jedynie ogrodów o dużej powierzchni. Coraz więcej działkowców, nawet tych, którzy posiadają działki w mniejszych ogrodach lub działki znajdujące się stosunkowo niedaleko parkingu, domaga się umożliwienia im dojazdu do własnych działek samochodami. Kwestia ta bardzo często stanowi temat skarg kierowanych do organów PZD, a także jest niekiedy przedmiotem zażartej dyskusji na walnych zebraniach.
W pierwszej kolejności należy wskazać, że ogólnie obowiązującą w Polskim Związku Działkowców zasadą jest zakaz wjazdu pojazdów mechanicznych na teren ogrodu. Wynika on wprost z § 68 pkt 6 Regulaminu ROD. Niejako połączona z nim jest zasada zawarta w punkcie 7, która zabrania parkowania pojazdów na terenie ROD, poza wyznaczonymi w tym celu miejscami. Nie ma więc potrzeby podejmowania co roku przez walne zebrania uchwał w sprawie ustanowienia takich zakazów.
Zgodnie z § 68 pkt 6 i 7 Regulaminu ROD, walne zebranie może za to podjąć uchwałę zupełnie odmienną, tj. taką, która zezwala pojazdom mechanicznym na wjazd i parkowanie na terenie ROD. Powinna ona zostać podjęta w taki sam sposób jak wszystkie inne uchwały walnego zebrania. Nie ma więc mowy o wprowadzaniu możliwości wjazdu pojazdów przez zarząd ROD na podstawie np. ciągłych próśb działkowców, czy też w związku ze składanymi petycjami zawierającymi podpisy działkowców z danego ogrodu. Należy jednak pamiętać o tym, że niezbędne byłoby w takiej uchwale wyznaczenie ogólnych zasad, które będą regulować kwestie wjazdu i parkowania pojazdów mechanicznych na terenie ROD. Walne zebranie może więc wyznaczyć zakres i sposób poruszania się pojazdów po ogrodzie – dni i godziny swobodnego wjazdu, trasę, prędkość, a w przypadku chęci parkowania pojazdu na terenie ROD – konieczność wyposażenia działki w odpowiednie miejsce postojowe itp.
Pomimo istnienia ogólnego zakazu wjazdu pojazdów mechanicznych na teren ogrodów działkowych, Regulamin ROD przewiduje oczywiście wyjątki od tej zasady. Pierwszym z nich jest ten, który wynika z § 69, czyli możliwość wjazdu na teren ogrodu pojazdów, które dowożą do działki nawozy, materiały budowlane itp. Zasady wjazdu pojazdów w takich przypadkach powinien określić zarząd ROD, uwzględniając istniejącą w ogrodzie infrastrukturę drogową i jej stan. Może więc określić w szczególności trasy dojazdu, maksymalną masę pojazdu wraz z ładunkiem itp.
Drugim wyjątkiem od ogólnie istniejącej zasady zakazu wjazdu na teren ROD, jest § 70 Regulaminu ROD, mówiący o prawach osób niepełnosprawnych ruchowo. Pierwszy ustęp wskazanego powyżej paragrafu stanowi, że prawo wjazdu na teren ROD ma osoba niepełnosprawna ruchowo, a także pojazd dowożący tę osobę do działki. § 70 ust. 4 jako osobę niepełnosprawną ruchowo, w rozumieniu przedmiotowej regulacji, określa osobę, która na skutek stwierdzonej urzędowo niepełnosprawności ma trudności z samodzielnym poruszaniem się. Z powyższego wynika więc, że uprawnienie dotyczące wjazdu na teren ROD przysługuje nie tylko osobom posiadającym orzeczenie z symbolem 05-R (niepełnosprawność ruchowa), ale także osobom legitymującym się innym symbolem, które spełniają przesłankę jaką jest problem z samodzielnym poruszaniem się. Zgodnie z § 70 ust. 2, osoba niepełnosprawna ruchowo ma prawo parkowania swojego pojazdu na terenie działki, jeżeli wyposaży ją w odpowiednie miejsce postojowe. Dlatego też, jeżeli osoba niepełnosprawna ruchowo, która będzie dojeżdżać pojazdem mechanicznym do swojej działki, z powodu nieposiadania na niej odpowiedniego miejsca parkingowego, będzie parkować pojazd na terenie alejki lub w innym niedozwolonym miejscu, dopuści się naruszenia obowiązujących przepisów. Istotne jest także to, że pojazd mechaniczny dowożący osobę niepełnosprawną do działki, ma prawo wjazdu na teren ROD tylko wtedy, gdy rzeczywiście znajduje się w nim osoba niepełnosprawna. Członkowie rodziny takiej osoby nie mogą wykorzystywać posiadanego przez nią prawa, a co za tym idzie przyznanego jej klucza do bramy, i wjeżdżać na teren ogrodu także w każdym innym przypadku.
W § 70 ust. 3 uregulowano ciążący na zarządzie ROD obowiązek zapewnienia osobom niepełnosprawnym ruchowo możliwości nieskrępowanego dotarcia pojazdem mechanicznym do działki. Oznacza to, że Zarząd ROD powinien na przykład pamiętać o tym, aby w każdym przypadku związanym ze zmianą kluczy do bram informować o tym fakcie osoby niepełnosprawne korzystające z prawa wjazdu na działkę, czy też w przypadku dłużej trwających remontów alejek i związanej z tym ich nieprzejezdności, zapewniać osobom niepełnosprawnym alternatywny dojazd do użytkowanych przez nie działek itp.
Omawiając kwestię wjazdu pojazdów mechanicznych na teren ogrodów działkowych, nie sposób nie wspomnieć o wystąpieniu nadzwyczajnych okoliczności, które mogą przejściowo wpłynąć na ustalone w ogrodzie bądź wynikające wprost z przepisów Regulaminu ROD zasady wjazdu. Zarząd ROD bez wątpienia powinien dołożyć wszelkiej staranności, by ogrodowe alejki, którymi poruszają się zarówno piesi jak i pojazdy, były przejezdne. Niestety, niekiedy występują sytuacje takie jak na przykład potężna nawałnica, gwałtowne roztopy, zalania bądź inne tego typu zdarzenia, które są ciężkie do przewidzenia. Mają one ogromny wpływ na stan alejek, które w zdecydowanej większości są wykonane ze żwiru bądź obsiane trawą i mogą powodować ich czasową nieprzejezdność. W takich sytuacjach zarząd ROD, mając na uwadze duże koszty naprawy alejek, których stan w związku z ruchem pojazdów mechanicznych mógłby ulec jeszcze większemu pogorszeniu, może wprowadzić tymczasowy całkowity zakaz wjazdu na teren ogrodu. Musi być on jednak krótkotrwały i uzasadniony.
Decydując się na dyskusję dotyczącą ewentualnego podjęcia przez walne zebranie uchwały umożliwiającej wjazd pojazdów mechanicznych na teren ROD, działkowcy powinni się nad tym poważnie zastanowić. Przede wszystkim istotne jest przeanalizowanie konsekwencji takiej decyzji, tj. zagrożenia bezpieczeństwa osób przebywających na ogrodzie i poruszających się ciągami komunikacyjnymi pieszo, w tym w szczególności dzieci, pozbawienia spokojnego wypoczynku osób posiadających działki w pobliżu bram wjazdowych na teren ogrodu, a także prawdopodobieństwa znacznego wzrostu kosztów utrzymania infrastruktury drogowej w ROD w należytym stanie.
Martryna Kuźnicka
Inspektor ds. terenowo-prawnych
OZ PZD Podlaski
Czy prezes zarządu ROD może sam wykonywać przelewy? (sprawy z dyżurów telefonicznych)
Zgodnie ze Statutem PZD, zarząd ROD prowadzi sprawy ROD polegające na realizacji zadań koniecznych do zapewnienia bieżącego funkcjonowania ROD (sprawy zwykłego zarządu), a w szczególności gospodaruje i rozporządza środkami finansowymi ROD (§ 72 pkt 19 Statutu PZD).
W zakresie ww. spraw, zarząd ROD samodzielnie reprezentuje PZD. Może samodzielnie zaciągać zobowiązania majątkowe w imieniu PZD. Do składania oświadczeń woli w imieniu PZD wymagane jest jednak współdziałanie prezesa zarządu ROD (pierwszego wiceprezesa) z innym członkiem zarządu ROD.
Dokonanie przelewu, czyli zlecenie bankowi wypłaty środków na rzecz określonej osoby stanowi czynność prawną. Zatem musi być ono zatwierdzona przez prezesa zarządu ROD i innego członka zarządu, np. skarbnika ( § 73 ust. 1 i 2 Statutu PZD), o czym również stanowi § 5 uchwały KZ PZD nr
447/2016 z dnia 28.11.2016 r. w sprawie rachunków bankowych rodzinnych ogrodów działkowych.
Reasumując, prezes zarządu ROD nie może sam robić przelewów, do ich wykonania potrzebna jest zgoda drugiej osoby, np. członka zarządu ROD lub skarbnika.
MAP
::
W zakładce Prawo - Sprawy z dyżurów telefonicznych można znaleźć odpowiedzi na wiele pytań zadawanych podczas cotygodniowych dyżurów prawników Krajowego Zarządu.
Czy działkowiec może zamontować furtkę w ogrodzeniu? (sprawy z dyżurów telefonicznych)
Zgodnie z ustawą o ROD, na terenie ROD może znajdować się majątek, stanowiący własność działkowca (art. 30 ust. 2) oraz majątek stanowiący własność stowarzyszenia ogrodowego, w tym PZD (art. 11 ust. 3).
W skład majątku działkowców wchodzą urządzenia i obiekty znajdujące się na działce, które zostały wykonane lub nabyte ze środków finansowych działkowca. Natomiast w skład majątku PZD wchodzi infrastruktura ogrodowa, którą stanowią budynki i budowle, ogrodzenia, aleje i drogi ogrodowe, place zabaw, świetlice, hydrofornie, sieci wodociągowe i energetyczne oraz inne urządzenia znajdujące się na terenie rodzinnego ogrodu działkowego przeznaczone do wspólnego używania przez osoby korzystające z działek oraz służące do zapewnienia prawidłowego funkcjonowania rodzinnego ogrodu działkowego, o ile nie wchodzą w skład przedsiębiorstwa (art. 2 pkt 9 ustawy o ROD).
Z powyższego wynika, że ogrodzenie (zewnętrzne) stanowi własność PZD. Oznacza to, że nikt bez zgody Związku, nie ma prawa ingerować w jego stan m.in. poprzez naruszanie lub zmienianie jego substancji, w tym budowanie w nim furtek np. w celu połączenia działki z nieruchomością sąsiednią (o czym stanowi wprost § 68 pkt 11 Regulaminu ROD).
Prawo własności PZD w zakresie infrastruktury ogrodowej (w tym ogrodzenia) korzysta z ochrony prawnej przewidzianej m.in. w kodeksie cywilnym, jak również w regulaminie ROD. Oznacza to, że w przypadku wykonania furtki w ogrodzeniu zewnętrznym ROD, zarząd ROD ma prawo wezwać działkowca do przywrócenia stanu zgodnego z prawem i zaniechania naruszeń, a w razie potrzeby dochodzić ww. roszczeń na drodze postępowania sądowego (art. 222 § 2 k.c.). Ma również prawo wypowiedzieć takiemu działkowcowi umowę dzierżawy działkowej, gdy mimo pisemnego upomnienia będzie nadal korzystał z działki w sposób sprzeczny z regulaminem ROD (§ 68 pkt 11) lub niszczył infrastrukturę ogrodową, do której zalicza się ww. ogrodzenie (art. 36 ust. 3 pkt 1 ustawy o ROD).
MAP
Na jakich zasadach działa zarząd komisaryczny ROD? (sprawy z dyżurów telefonicznych)
Zgodnie z § 41 statutu PZD, zarząd komisaryczny powoływany jest przez OZ PZD w następujących przypadkach:
1) odwołania (zawieszenia) zarządu ROD,
2) nie dokonania wyboru zarządu ROD przez walne zebranie (konferencję lub zjazd), na którym ciążył taki obowiązek,
3) wygaśnięcia mandatów członków zarządu ROD powyżej 50% jego składu.
Powołanie zarządu komisarycznego ROD w ww. przypadkach jest obowiązkowe. OZ PZD winien powołać organ komisaryczny niezwłocznie, po powzięciu informacji o zaistnieniu ww. przesłanki określonej w § 41 statutu PZD.
Określenie liczby członków zarządu komisarycznego ROD oraz jego składu osobowego należy do kompetencji OZ PZD. Członkiem zarządu komisarycznego może być w zasadzie każdy członek PZD, wyjątkiem są osoby, które na podstawie statutu PZD mają zakaz sprawowania mandatu w organach PZD.
Co do zasady zarządowi komisarycznemu ROD przysługują kompetencje zastępowanego zarządu ROD. Oznacza to, że ma on prawo prowadzić sprawy ROD i reprezentować PZD w zakresie i na zasadach określonych w statucie PZD dla zarządu (zwykłego) ROD. W szczególności, może realizować zadania konieczne do zapewnienia bieżącego funkcjonowania ROD, o których mowa w § 72 statutu PZD oraz inne zadania zastrzeżone dla zarządu ROD w przepisach wewnętrznie obowiązujących w PZD.
Ponadto, ma prawo dokonać podziału funkcji pomiędzy członków zarządu - zgodnie z § 70 statutu PZD oraz zwoływać posiedzenia zarządu - stosownie do § 71 statutu PZD.
Zarząd komisaryczny nie może jedynie wykonywać kompetencji wynikającej z § 40 ust. 1 statutu PZD czyli nie ma uprawnienia dokooptowywania do swojego składu innego członka zarządu ROD - w przypadku zmniejszenia się liczby członków z powodu złożenia przez ustępującego członka zarządu pisemnej rezygnacji z mandatu, ustania jego członkostwa w PZD lub odwołania (§ 39 ust. 1 pkt 1-3 Statutu PZD).
Zgodnie ze statutem PZD (§ 41 ust. 3), zarząd komisaryczny ma prawo działać do czasu wyboru zastępowanego organu przez walne zebranie (konferencję lub zjazd), nie dłużej jednak niż 6 miesięcy od powołania. W uzasadnionych przypadkach OZ PZD może przedłużać ten okres, jednak łącznie nie może on przekroczyć dwóch lat. Biorąc powyższe pod uwagę, należy przyjąć, że działalność zarządu komisarycznego ROD powinna zmierzać do jak najszybszego wyboru przez członków ROD właściwego zarządu w ogrodzie.
MAP
Czy narzeczeni mogą nabyć prawo do wspólnej działki w ROD?
Prawo do działki w ROD co do zasady nabywa się poprzez zawarcie umowy dzierżawy działkowej oraz umowy przeniesienia prawa do działki (po jej zatwierdzeniu przez stowarzyszenie ogrodowe).
Zgodnie z art. 27 ust. 2 ustawy o ROD, stroną umowy dzierżawy działkowej może być osoba pełnoletnia. Umowa może być również zawarta z małżonkiem osoby pełnoletniej, jeżeli żąda ustanowienia prawa do działki wspólnie ze swoim współmałżonkiem. To samo dotyczy umów przeniesienia praw do działki, które zawierane są pomiędzy działkowcem, który chce przenieść swoje prawa i obowiązki wynikające z prawa do działki a pełnoletnią osobą fizyczną albo z małżeństwem.
Ustawa o ROD traktuje narzeczonych jako osoby sobie obce. Nie daje im żadnych szczególnych uprawnień, jak również nie ogranicza ich praw. Narzeczeni mogą ubiegać się o działkę w ROD, ale samodzielnie. Nie mogą zatem nabyć do niej wspólnego prawa, tak jak to ma miejsce w przypadku małżonków. Natomiast po zawarciu małżeństwa, jeden z małżonków może starać się o „dopisanie” do działki swojego współmałżonka.
MAP
Jakie są zasady odbywania podróży służbowych przez członków zarządu ROD?
Członkowie organów PZD, w tym zarządu ROD mają prawo rozliczać podróże służbowe. Podróże te muszą odbywać się jednak zgodnie z uchwałą nr 35/2014 Prezydium KR PZD z dnia 12.02.2014 r. w sprawie obowiązujących w PZD zasad dotyczących odbywania podróży służbowych członków organów PZD oraz Rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 stycznia 2013 r. w sprawie należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej.
Przez podróż służbową należy rozumieć wyjazd członka zarządu ROD poza miejscowość, będącą siedzibą ROD i/lub miejscem zamieszkania tego członka. Podróż ta musi mieć określony cel, związany z wykonywaniem zadań członka zarządu ROD i może odbyć się tylko w terminie (czasie) oraz miejscu określonym w poleceniu wyjazdu.
Czas podróży obejmuje czas niezbędny na przejazd do miejsca delegowania, wykonanie zadania oraz powrót do miejsca zakończenia podróży. Podróż służbowa powinna odbywać się po najkrótszej możliwie drodze i bez uzasadnionych powodów nie można tej trasy wydłużać.
Polecenia wyjazdu w ROD wystawiane są przez prezesa zarządu albo zastępującego go w pełnieniu obowiązków wiceprezesa zarządu ROD. Prezes zarządu jest dodatkowo odpowiedzialny za prowadzenie rejestru wystawianych poleceń wyjazdów. Polecenie wyjazdu powinno być wystawione na ogólnodostępnych formularzach druku polecenia wyjazdu służbowego (delegacji).
Po odbytej podróży, delegowany członek zarządu ROD jest zobowiązany rozliczyć koszty podróży służbowej w terminie 14 dni od dnia jej zakończenia, na zasadach określonych w ww. uchwale. Po weryfikacji rozliczenia, ma prawo do zwrotu kosztów podróży/rozliczenia zaliczki.
Środek transportu właściwy do odbycia podróży powinien każdorazowo określić prezes zarządu ROD albo zastępujący do wiceprezes. Przy wyznaczaniu środka transportu powinna być brana pod uwagę specyfika danego wyjazdu. W przypadku ROD, będą to najczęściej środki publicznego transportu zbiorowego (autobusy, pociągi). Prywatne samochody członków zarządu mogą być używane do wyjazdów służbowych wyłącznie na wniosek delegowanego i tylko wtedy, gdy jest to uzasadnione względami ekonomicznymi lub brakiem możliwości dojazdu innymi środkami transportu.
MAP
Kogo dotyczy zwolnienie z opłaty ogrodowej?
Czy zwolnienie z opłaty ogrodowej, o którym mowa w § 147 ust. 4 Statutu PZD, dotyczy osoby bliskiej nabywającej działkę po żyjącym, czy po zmarłym działkowcu?
Co do zasady, każdy nowy działkowiec nabywający działkę w ROD jest zobowiązany do uiszczenia na rzecz ROD dwóch dodatkowych opłat ogrodowych, o których mowa w § 147 ust. 1 Statutu PZD. Istnieje jednak kilka zwolnień od ww. obowiązku, które zostały określone w § 147 ust. 4 i 5 Statutu PZD.
Jednym z nim jest zwolnienie nowego działkowca z konieczności uiszczania w roku nabycia prawa do działki podwyższonej opłaty, o której mowa w § 147 ust. 1 Statutu PZD (zwanej potocznie opłatą inwestycyjną), gdy działkowiec ten „nabył prawo do działki po osobie bliskiej” (§ 147 ust. 4).
W praktyce, ten przepis będzie miał zastosowanie w dwóch sytuacjach:
nabycia prawa do działki w ROD przez osobę bliską „sprzedającego” działkowca na podstawie umowy przeniesienia praw do działki (art. 41 ustawy o ROD),
nabycia prawa do działki w ROD przez osobę bliską działkowca, po jego śmieci (art. 38 ust. 2-4 ustawy o ROD).
W ww. przypadkach chodzi o nabycie prawa do działki przez osoby bliskie, inne niż małżonek. Małżonek działkowca jest bowiem zwolniony z dwóch podwyższonych opłat pobieranych od nowego działkowca – stosownie do § 147 ust. 5 statutu PZD.
MAP
Kto może być członkiem organu PZD w ROD, a kto nie może?
W związku ze zbliżającym się okresem sprawozdawczo-wyborczym w ROD, coraz częściej pojawia się pytanie, kto może, a kto nie może kandydować do organów PZD w ROD, tj. zarządu ROD oraz komisji rewizyjnej ROD. Odpowiedzi w tej sprawie należy szukać w statucie PZD. Zgodnie z § 34 ust.1, członkiem organu PZD w ROD może być jedynie członek PZD w ROD.
Natomiast, członkiem zarządu ROD, czy też komisji rewizyjnej w ROD nie może być:
- osoba nieposiadająca prawa do działki, a tym samym członkostwa w PZD (§ 34 ust. 1 statutu PZD)
Przykład: Jan Kowalski nie ma działki, ale jest gospodarzem w ROD. Ponieważ nie posiada działki, a tym samym członkostwa w PZD, nie może być członkiem zarządu ROD czy też komisji rewizyjnej.
osoba nie posiadająca członkostwa w PZD (§ 34 ust. 1 statutu PZD)
Przykład: Jan Kowalski jest wyłącznie działkowcem w danym ROD. Ponieważ nie posiada członkostwa w PZD, nie może być członkiem organu PZD w ROD.
- osoba, która jest członkiem innego organu PZD w ROD (§ 34 ust. 2 statutu PZD)
Przykład: Jan Kowalski zostały wybrany przez walne zebranie ROD na członka zarządu, ale chciałby również być członkiem komisji rewizyjnej w ROD. Ponieważ został już wybrany na członka zarządu, nie może być równocześnie członkiem komisji rewizyjnej w ROD.
- osoba bliska członka organu PZD w ROD (§ 34 ust. 3 zd. 1 statutu PZD)
Przykład: Jan Kowalski zostały wybrany przez walne zebranie ROD na członka zarządu. Tym samym, żadna z jego osób bliskich tj. małżonek, dzieci, wnuki, prawnuki, rodzice, dziadkowie, pradziadkowie, rodzeństwo, dzieci rodzeństwa oraz osoby pozostające w stosunku przysposobienia nie będą mogły zostać członkami zarządu ani komisji rewizyjnej w ROD.
- małżonek osoby bliskiej członka organu PZD w ROD (§ 34 ust. 3 zd. 1 statutu PZD)
Przykład: Jan Kowalski zostały wybrany przez walne zebranie ROD na członka zarządu. Tym samym, żaden z małżonków jego osób bliskich nie będzie mógł zostać członkiem zarządu ani komisji rewizyjnej w tym ROD np. małżonkowie dzieci (synowa, zięć).
- osoba odwołana z organu PZD – w trakcie zakazu wynikającego z § 42 ust. 5 statutu PZD
Przykład: Jan Kowalski został wybrany na członka zarządu ROD na kadencję w latach 2015-2018. W 2017 r. został odwołany. W związku z zakazem wynikającym z § 42 ust. 5 statutu PZD, nie może wchodzić w skład zarządu, czy też komisji rewizyjne, przez cały okres następnej kadencji tj. w latach 2019-2022.
Zgodnie z uchwała nr 3/V/2008 Krajowej Rady PZD z dnia 26 listopada 2008 r. w sprawie interpretacji Statutu PZD, niedopuszczalne jest sprawowanie mandatu w jakimkolwiek organie Związku przez osobę, która w sposób rażący narusza statutowe obowiązki członka PZD np. zamieszkuje na działce lub posiada ponadnormatywną altanę.
MAP
Jakie są zasady rozliczania zużycia energii elektrycznej na działce?
Zasady rozliczania energii elektrycznej w ROD normuje uchwała Krajowego Zarządu PZD (ówczesnego Prezydium KR PZD) nr 285/2015 z dnia 5.11.2015 r. w sprawie zasad korzystania z energii elektrycznej w ROD oraz Regulamin ROD (§ 78).
Zgodnie z nimi, rozliczanie energii elektrycznej zużytej przez działkowca następuje wg ceny 1 kWh wynikającej z faktury wystawionej przez zewnętrznego dostawcę energii za dany okres rozliczeniowy.
Opłaty wnoszone przez działkowców z tytułu korzystania z energii elektrycznej na działce ustalane są na podstawie wskazań indywidualnych podliczników, w które powinna być zaopatrzona każda działka w ROD podłączona do sieci energetycznej. W przypadku, gdy podlicznik znajduje się na terenie działki lub w altanie, działkowiec jest obowiązany osobie upoważnionej przez zarząd ROD umożliwić wejście na teren działki, celem dokonania odczytu licznika.
Podliczniki powinny być zaplombowane oraz zaopatrzone w atest wymagany powszechnie obowiązującymi przepisami. W przypadku licznika niespełniającego tych wymogów, podlicznik powinien być niezwłocznie wymieniony przez działkowca na spełniający powyższe kryteria. W przeciwnym razie, działkowiec może narazić się na zarzut pobierania energii elektrycznej niezgodnie ze wskazaniami licznika. Natomiast stwierdzenie nielegalnego poboru energii elektrycznej stanowi podstawę do odłączenia energii od działki, zastosowanie sankcji ustawowych (wypowiedzenia umowy dzierżawy działkowej) oraz dochodzenie od działkowca naprawienia szkody wyrządzonej ogrodowi poprzez zapłatę za zużytą poza opomiarowaniem energię elektryczną.
Korzystanie z energii elektrycznej przez działkowca może odbywać się wyłącznie na zasadach uchwalonych przez walne zebranie ROD i zgodnych z obowiązującymi w PZD. Uchwała WZ w tej sprawie powinna określać m.in. szczegółowe zasady podłączenia działek do sieci energetycznej i korzystania z sieci przez działkowców oraz zasady rozliczania zużycia energii elektrycznej dotyczącej działek, w tym terminy dokonywania odczytów, rozliczeń i płatności. Natomiast określenie zasad, na jakich będzie dokonywany odczyt podliczników należy do zarządu ROD.
Działkowiec, którego działka została podłączona do sieci energetycznej zobowiązany jest do uiszczania opłaty za prąd w terminach określonych przez walne zebranie. W przypadku niedokonania płatności w terminie, zarząd ROD ma prawo do naliczania odsetek ustawowych za opóźnienie. Opóźnienie z uiszczeniem opłaty z tytułu zużytej energii może stanowić również podstawę do zablokowania dostaw energii przez zarząd ROD. Długość opóźnienia stanowiącego przesłankę do odcięcia dostaw powinna wynikać z ww. uchwały walnego zebrania. O zamiarze odcięcia energii elektrycznej z tytułu nieopłacenia należności za jej zużycie, zarząd ROD winien powiadomić działkowca na piśmie.
MAP
Czy zarząd ROD powinien rozpatrzyć ponowny wniosek o zatwierdzenie przeniesienia praw do działki?
Kwestie zatwierdzania przeniesienia praw do działki reguluje ustawa o ROD (art. 41) oraz Statut PZD (§ 78 i 79).
Zgodnie z nimi, aby umowa przeniesienia praw do działki była skuteczna musi zostać zatwierdzona przez zarząd ROD. W tym celu, nabywca lub zbywca działki muszą złożyć do zarządu ROD wniosek o zatwierdzenie przeniesienia praw do działki i załączyć oryginał umowy. Zarząd ROD ma 2 miesiące (licząc od dnia otrzymania wniosku) na zatwierdzenie przeniesienia praw do działki albo odmowę. Bezskuteczny upływ tego terminu jest jednoznaczny z zatwierdzeniem przeniesienia praw do działki.
Decyzję w przedmiocie zatwierdzenia albo odmowy zatwierdzenia przeniesienia praw do działki podejmuje zarząd ROD w formie uchwały.
Oświadczenie, w przedmiocie zatwierdzenia albo odmowy zatwierdzenia przeniesienia praw do działki, składa w imieniu PZD zarząd ROD działając na zasadach określonych w § 73 ust. 2 i doręcza je obu stronom umowy za pokwitowaniem lub przesyła listem poleconym za zwrotnym potwierdzeniem odbioru. Oświadczenie sporządza się w formie pisemnej, przy czym odmowa zatwierdzenia przeniesienia praw do działki jest sporządzana w formie pisemnej z uzasadnieniem pod rygorem nieważności.
Od uchwały w sprawie zatwierdzenia lub odmowy zatwierdzenia przeniesienia praw do działki nie przysługuje odwołanie. Zgodnie bowiem ze Statutem PZD, odwołanie od uchwał zarządu ROD przysługuje wyłącznie członkowi PZD w sprawach dotyczących jego członkostwa. Uchwała dotyczącą przeniesienia praw do działki nie jest sprawą związaną z członkostwem w PZD.
Od uchwały zarządu ROD w sprawie odmowy zatwierdzenia przeniesienia praw do działki przysługuje inny środek odwoławczy. A mianowicie, powództwo o ustalenie, że odmowa zatwierdzenia przeniesienia praw do działki jest bezpodstawna. Orzeczenie sądu o bezpodstawności odmowy zastępuje oświadczenie stowarzyszenia ogrodowego w przedmiocie zatwierdzenia.
Przepisy obowiązujące w PZD nie rozstrzygają wprost kwestii ponownego rozpoznawania wniosku o zatwierdzenie przeniesienia praw do działki. Jednakże w świetle zapisów ustawy o ROD (art. 41 ust. 3), można wyprowadzić wniosek, że zarząd ROD mimo odmowy zatwierdzenia przeniesienia praw do działki, powinien rozpatrzyć ponowny wniosek o zatwierdzenie przeniesienia praw do działki dotyczący tej samej umowy przeniesienia praw do działki (aby nie nastąpiło automatyczne zatwierdzenie przeniesienia prawa do działki po upływie 2 miesięcy od dnia otrzymania tego wniosku).
MAP
Porady prawne dotyczące nabywania działki w ROD
W związku z dużym zainteresowaniem tematem nabywania działki w ROD, na stronie internetowej PZD (na stronie głównej) będą publikowane porady prawne dotyczące zasad nabywania działki w ROD od zarządu ROD, osoby bliskiej czy też osoby niespokrewnionej. Jednocześnie informujemy, że: -w dalszym ciągu Okręgi PZD oraz
[MAP]
Jak zostać działkowcem w PZD - pełna wersja
1.Nabycie działki od działkowca
2.Nabycie działki od Zarządu ROD
3.Nabycie działki przez osobe bliską po zmarłym samotnym działkowcu
5.Nabycie działki przez współmałzonka działkowca
6.Nabycie działki przez cudzoziemca
7.Stanowisko Prezydium KR PZD z 19.07.2017 r. w sprawie cudzoziemców w ROD
8.Nabycie działki przez konkubentów
9.Nabycie innej działki przez współmałżonka bez prawa do działki
10.Zamiana działek w różnych ROD
11.Nabycie działki przez narzeczonych
Porady prawne 13.01.2022r.
Dopuszczalna wysokość ogrodzenia działki w ROD, czy potrzebna jest zgoda na budowę szklarni lub tunelu, czy dozwolony jest pobyt wakacyjny na działce w ROD – na te i wiele innych pytań podczas pierwszego spotkania online nt. przepisów obowiązujących w PZD odpowiadał na portalu www.mojogrodek.pl Jan Stańczyk, dyrektor Biura Okręgu Świętokrzyskiego PZD.
Polecane linki
Porady prawne 17.02.2022r.
Zachęcamy do wysłuchania porad prawnych udzielonych przez specjalistę mgr prawa Pana Jana Stańczyka dyrektora Biura Okręgu Świętokrzyskiego w Kielcach.
Polecane linki
Prawo dla działkowców nagranie webinaru 15.03.2022r.
Obejrzyj nagranie webinaru „Prawo dla działkowców”, który odbył się 15 marca 2022. W jego trakcie Pan Jan Stańczyk, wyjaśniał zagadnienia dotyczące przepisów obowiązujących w ROD.
Jan Stańczyk – magister prawa, Dyrektor Biura Okręgu Świętokrzyskiego Polskiego Związku Działkowców, specjalista od przepisów obowiązujących w Polskim Związku Działkowców.
Polecane linki
Komunikat
Zobacz więcej
- Dotacje unijne dla ROD - przygotowania i dokumenty PZD
- Materiały dla Nowych Działkowców
- Program DGCS PZD System
- Ustawa o ROD w pigułce
- OGŁOSZENIA
- Ciekawe linki
- Poznaj nasze ogrody
- Komórki organizacyjne OP PZD
- KOMUNIKATY W ZWIĄZKU ZE STANEM EPIDEMII
- Biuletyn Informacyjny PZD, Informator działkowca, Zielona Rzeczpospolita
- Publicystyka Związkowa
- Wydawnictwo
- Druki do pobrania
- Film "Wyrok na działkowców"
- Archiwum
Wydawnictwo
- OZ Toruńsko – Włocławski PZD w Toruniu
- OZ PZD w Szczecinie
- OZ PZD w Poznaniu
- OZ PZD w Bydgoszczy
- OZ Śląski PZD w Katowicach
- OZ Mazowiecki PZD w Warszawie
- OZ PZD w Gdańsku
- OZ PZD w Kaliszu
- OZ PZD w Lublinie
- OZ PZD w Legnicy
- OZ Warmińsko-Mazurski PZD w Olsztynie
- OZ Sudecki PZD w Szczawnie-Zdroju
- OZ PZD w Zielonej Górze
- OZ PZD we Wrocławiu
- OZ PZD w Pile
- OZ Małopolski PZD w Krakowie
- OZ PZD w Elblągu
- OZ PZD w Częstochowie
- OZ PZD w Łodzi
- OZ PZD w Koszalinie
- OZ PZD w Opolu
- OZ Podlaski PZD w Białymstoku
- OZ Świętokrzyski w Kielcach
- OZ PZD w Gorzowie Wielkopolskim
- OZ PZD w Słupsku
POLSKI ZWIĄZEK DZIAŁKOWCÓW OKRĘG PODKARPACKI w Rzeszowie
ul.Bernardyńska 5/9, 35-069 Rzeszów
tel. sekretariat 17/ 85-43-552
e-mail: sekretariat@podkarpacki.pzd.pl